Заказчики, осуществляющие государственные и муниципальные закупки, обязаны публиковать извещения о проведении запроса предложений согласно Федеральному закону N 44-ФЗ. Данный закон регулирует порядок применения процедур конкурса, аукциона, запроса предложений, котировок при размещении заказов.
Процедуры проводятся в случаях, когда начальная стоимость контракта превышает порог, установленный федеральными органами исполнительной власти. Проведение запроса предложений является одной из возможных процедур и используется в случаях, когда заказчику необходимо получить наилучшие предложения от поставщиков на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
По результатам запроса предложений заказчиком выбирается победитель — поставщик, представивший наилучшее предложение по критериям, указанным в документации. При подаче заявки поставщик может подписать документы в электронном виде на основании электронной подписи, удостоверенной уполномоченным удостоверяющим центром.
Обеспечение заявки на участие и контрактное обеспечение должны быть поданы на основании требований заказчика. Подача заявок на участие в запросе предложений начинается со дня публикации извещения, а окончание подачи заявок и документов определяется заказчиком в документации. После подведения итоговой оценки заказчиком и формирования протокола его рассмотрения, на основании которого принимается решение о заключении контракта с победителем процедуры, подписания контрактной документации, который также оформляется в виде протокола, начинается срок исполнения контракта.
Подробнее — Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Понятие и цель процедуры
Закупка товаров, работ и услуг является неотъемлемой частью деятельности любого заказчика, и в зависимости от объема и сложности закупаемых объектов может проводиться различными способами. Одним из таких способов является проведение процедуры запроса предложений в соответствии с законом 44-ФЗ.
Целью данной процедуры является выбор наилучшей предложенной цены и качества товаров, работ или услуг из различных предложений от поставщиков. Для этого заказчик обязан разместить запрос предложений на выбор одного единственного победителя.
В рамках процедуры на сайте организации размещается извещение о начале закупки товаров, услуг или работ, содержащее информацию о характеристиках, объеме и сроках поставки. Далее поставщики предоставляют свои предложения на поставку товаров, работ или услуг в соответствии с условиями запроса предложений.
Заказчик обязан оценить полученные предложения наилучших по показателям цены, качества и срокам выполнения работ. На основании данных из оценочной комиссии и утверждении протокола оценки, заключается контракт с победителем, который обязуется выполнить заказ в соответствии с условиями контракта.
В некоторых случаях заказчик может проводить повторный запрос предложений, если по каким-либо причинам контракт не был заключен с предыдущим поставщиком. В таком случае необходимо провести процедуру запроса котировок или конкурса аукциона в соответствии с требованиями закона 44-ФЗ.
В рамках процедуры закупки на поставку товаров, работ или услуг заказчик может проводить запрос предложений (конкурс). Данный этап проводится на основании извещения о запросе предложений, которое должно быть размещено на официальном сайте государственных закупок. Срок подачи заявок составляет не менее десяти дней со дня размещения извещения.
После окончания срока подачи заявок проводится рабочая комиссия по рассмотрению и оценке предложений. Она проверяет полноту и правильность представленных документов и информации, а также осуществляет оценку котировок по критериям, установленным в извещении.
По итогам рассмотрения и оценки предложений составляется протокол, в котором указывается наилучший поставщик и дается заключение о его соответствии критериям начальной документации. Если на конкурс был подан один единственный запрос на участие, результаты процедуры могут быть утверждены без проведения рабочей комиссии и целесообразности заключения контракта с единственным поставщиком.
В случае, если организатор запроса предложений (контрактной закупки) не заключит договор с победителем конкурса в течение 10 дней со дня подведения итогов, он обязан опубликовать на официальном сайте государственных закупок информацию о повторном запросе предложений для данного заказа.
Обеспечение заявки на участие в запросе предложений должно быть предоставлено в соответствии с требованиями, установленными в извещении. Если заявка подана в электронной форме, обеспечение должно быть предоставлено в той же форме. В случае отказа участника от заключения контракта он утрачивает право на получение обеспечения.
Дальнейшие изменения по контракту могут быть произведены только в порядке, предусмотренном заключенным контрактом. Обязанность по его подведению лежит на контрактной комиссии, которая после принятия решения должна опубликовать информацию о победителе на официальном сайте государственных закупок.
В процессе проведения запроса предложений (конкурса) могут возникать различные ситуации. Для того, чтобы размещение информации на официальном сайте государственных закупок прошло правильно и без нарушений законодательства, необходимо внимательно изучать соответствующие нормативные акты и будьте внимательны при подготовке документации.
| Критерий оценки | Баллы |
|---|---|
| Цена | 50 |
| Качество товара | 30 |
| Сроки поставки | 20 |
Определение запроса предложений
Запрос предложений – это процедура закупки, которая проводится по порядку, установленному 44-ФЗ. Заказчик, перед тем как определить поставщика, должен организовать конкурс на выполнение услуг или поставку товаров.
Необходимо установить критерии, по которым будут оцениваться предложения участников. Конкурс может быть проведен в форме аукциона, торгов и других способов.
Право заключения контракта с победителем конкурса может принадлежать как единственному поставщику, так и нескольким лицам.
Перед началом процедуры заказчик должен определить порядок предоставления обеспечения заявки, а также рассмотреть и подписать протокол о подаче заявок.
Наилучшие котировки выбираются на основании оценки документации, результата подписания контрактной документации, а также на основании результатов проведения переговоров.
Для проведения оценки предложений заказчик должен обязательно создать рабочую комиссию.
Заявки на участие в процедуре подаются по определенной форме и содержат информацию о поставщике и документы на начальную закупку.
Данный процесс может занять несколько дней и закончиться окончательным подведением итогов, где определяется успешный поставщик. В случае необходимости заказчик может вносить изменения в извещение о закупке.
Поставщик, который победил в конкурсе по запросу предложений, обязан выполнить поставку в соответствии с условиями, установленными итоговым документом.
Все документы, связанные с проведением процедуры запроса предложений, должны храниться в соответствующих делах.
В результате процедуры заказчик заключает контракт с победителем, который обеспечивает его права на поставку услуг или товаров в соответствии с условиями, установленными в извещении и процедуре запроса предложений.
Цель проведения запроса предложений
Запрос предложений — это один из видов процедуры закупки по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который применяется в случае необходимости закупки товаров, работ, услуг в рамках нижнего порога закупок.
Главной целью проведения запроса предложений является получение наилучших предложений от возможных поставщиков или подрядчиков, а также обеспечение конкурентного рынка и предоставление равных условий для всех потенциальных участников.
Заказчик, проводящий запрос предложений, обязан опубликовать извещение о проведении данной процедуры, дать возможность подрядчикам подать свои предложения в соответствии с критериями, указанными в извещении.
В случае, когда заказчику требуется заключить контракт, получив наилучшие предложения по критериям, указанным в запросе и в документации, конкурс между поставщиками проводится на основании доументации по запросу. По результатам заявок, победитель определяется на основании рассмотрения поданных предложений и применяемых к ним критериев.
По окончательному решению комиссии подводится итоговый протокол. Победитель получает право на подписание контракта и обязуется выполнить свои обязательства по поставке товаров, работ или услуг в соответствии с условиями контракта.
При необходимости изменений условий контракта, необходимо проведение процедур по повторному запросу предложений.
В целях обеспечения прозрачности и законности проведения процедуры, всю информацию о проведении процедуры, рабочих документах и котировках должны хранится в порядке, регламентированном законодательством. Все лица, участвующие в процессе закупок, должны соблюдать правила и процедуры, установленные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Ссылка на закон — Алгоритм проведения запроса предложений по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании «Гарант»).
Особенности проведения процедуры
Проведение процедуры закупки по 44-ФЗ имеет определенные особенности, которые предусмотрены законодательством. В данном случае законодательство является основанием для проведения запроса предложений у поставщиков.
Для начала, необходимо отметить, что проведение закупок предполагает изменения в уже существующей контрактной документации, если таковые имеются. При этом, запрос на предложения может быть проведен только в случае, если имеется актуальная документация, в соответствии с которой будет проводиться закупка.
В случае с извещениями о проведении аукциона и конкурса на поставку товаров и работ, победителем является единственный поставщик, который предложил наилучшие условия поставки. В данном случае, поставщик обязан предоставить следующие документы для подписания контракта:
- документы, удостоверяющие личность;
- документы, подтверждающие право заключать контракт от имени организации;
- документы, подтверждающие соответствие поставщика требованиям контракта и проводившейся закупки (предоставляются в течение 5 дней после подведения итогов).
В случае с запросом предложений, проведение оценки предложений осуществляется комиссией в порядке, который предусмотрен контрактной документацией. В результате проведения оценки, определяется победитель запроса предложений.
При повторном размещении запроса предложений, основанием для проведения запроса служит необходимость изменения предыдущей документации или внесения новых условий, которые отсутствовали в предыдущей документации.
Протокол оценки предложений и итоговый протокол подписываются заказчиком в течение 3 дней после подведения итогов запроса. Обеспечение контракта должно быть предоставлено победителем в соответствии с требованиями контрактной документации.
Также необходимо уточнить, что при проведении процедуры запроса предложений, в случае использования критерия оценки котировок, отбор поставщиков может быть осуществлен лицами, которые могут оценивать котировки.
Важно учитывать, что при проведении процедуры запроса предложений, допускается размещение объявления о проведении запроса в средствах массовой информации, на сайте заказчика или портале, специализирующемся на проведении закупок. В период подачи заявок поставщики имеют право на получение информации и оценку конкурсной документации.
Информация о предмете запроса
В рамках процедур по 44-ФЗ, заказчик имеет право запрашивать предложения по поставке товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Заказчик обязан определить процедуры, в рамках которых будет проводиться закупка, а также критерии, на основании которых будет приниматься окончательное решение о выборе поставщика.
Данный запрос содержит информацию о предмете закупки, а также о процедурах и условиях его проведения. Запрос также содержит список необходимых документов для подачи заявки на участие в конкурсе.
По окончанию подачи заявок, заказчик проведет оценку предложений и выберет наилучшие из них. Итоговый результат закупки будет заключен в контракт, который будет необходимо подписать в течение определенного количества рабочих дней после объявления победителя.
В случае повторного размещения запроса, обеспечение конкурса может быть снижено в соответствии с протоколом об извещении о проведении конкурса, основанием для которого является изменение документации.
При проведении конкурса, важно учитывать требования контрактной базы, действующих законодательных норм, а также рекомендации комиссии по проведению конкурса, если таковые имеются.
Поставщик, желающий участвовать в конкурсе, должен предоставить заказчику все необходимые документы в порядке, установленном настоящим законом и документацией о закупке.
- Перечень документов:
- Заявка на участие в конкурсе;
- Подробное описание товаров или услуг, предлагаемых поставщиком;
- Сведения о подведении результата конкурса и выбранном поставщике;
- Договор между заказчиком и поставщиком, который будет подписываться в случае победы поставщика в конкурсе;
- Доказательства соответствия поставщика требованиям контрактной базы, в частности, реквизиты юридического лица, реестры и т.д.;
Все документы должны быть предоставлены в соответствии с сроками, указанными в документации о закупке.
Требования к участникам процедуры
Участниками процедуры закупки в соответствии с 44-ФЗ могут быть юридические и физические лица, зарегистрированные на территории РФ.
Перед подачей заявки на участие в конкурсе или аукционе необходимо ознакомиться с условиями и требованиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса или аукциона. Также необходимо изучить документацию, которая содержит информацию о порядке проведения процедуры, критерии оценки и прочие требования, установленные заказчиком.
Для участия в процедуре размещения предложений необходимо в срок до указанной даты подать заявку на участие в закупке. Заявка должна содержать необходимые документы и информацию, которые указаны в извещении о проведении конкурса или аукциона. В случае, если необходимые документы и информация отсутствуют, заказчик может отказать в допуске участника к участию в процедуре.
Участники должны также обеспечить свои предложения. Обеспечение может быть представлено в виде денежных средств или банковской гарантии. Размер обеспечения может быть установлен в извещении о проведении процедуры.
После заключения контракта с победителем процедуры, участники, не ставшие победителями, могут получить информацию о результатах процедуры, в том числе об итоговом рейтинге всех участников.
Также, если в процессе проведения процедуры произошли изменения, они должны быть отражены в протоколе рассмотрения заявок и в документах, размещенных на электронной площадке. В случае повторного проведения процедуры участники должны учитывать изменения, сделанные заказчиком.
Участники процедуры должны также соблюдать правила проведения процедуры, установленные заказчиком и комиссией по проведению процедуры. В случае нарушения правил, участник может быть исключен из участия в процедуре, а его предложение – отклонено.
Сроки и порядок подачи заявок
В соответствии с требованиями 44-ФЗ, каждый заказчик определяет сроки подачи заявок на участие в процедурах закупок. Основанием для размещения данного запроса предложений может быть как открытый конкурс, так и аукцион, который проводится на основе начальной цены контракта.
Кроме того, в процедуре может быть предусмотрено несколько этапов подачи предложений. Обычно это связано со сложностью проведения процедуры, необходимостью дополнительной проверки и оценки документации поставщика или с изменением условий контракта.
В случае подачи заявки на участие в процедуре закупки, заявитель должен предоставить все необходимые документы, подтверждающие его право на участие в данной процедуре, а также информацию о предлагаемых услугах или товарах.
Сдача заявок происходит в строго определенном порядке. Контракт может быть заключен только с единственным поставщиком, который предложил наилучшие условия по соответствующему критерию оценки.
В случае проведения процедуры закупки по 44-ФЗ, заказчик обязан опубликовать соответствующее извещение о проведении процедуры, содержащее все необходимые сведения о порядке подачи заявок, сроках, требованиях к участникам и т.д.
После подачи заявок и рассмотрения их комиссией закупок, проводится оценка предложений и выбирается итоговый победитель. Далее следует подписание контракта и обеспечение поставки товаров или услуг на необходимый срок.
В случае, когда результаты торгов не удовлетворительны, заказчик может объявить повторный запрос.
Кроме того, в процедурах закупок по 44-ФЗ могут быть предусмотрены иные условия, связанные с сроками и порядком подачи заявок на участие в таких процедурах. Окончательное решение об этом принимает заказчик на основе оценки документации поставщика и в некоторых случаях рабочих групп, занимающихся проведением процедуры.
Подробнее здесь: Запрос предложений в электронной форме 44-фз.
Случаи проведения процедуры запроса предложений
Процедура запроса предложений предназначена для выбора наилучших условий поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг контрактным заказчиком, производящим закупку.
Данный вид процедур может проводиться в следующих случаях:
- при размещении государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг;
- при повторном проведении процедуры в случаях, предусмотренных законодательством;
- при изменениях контракта в части выполнения работ или оказания услуг, связанных с дополнительной поставкой или выполнением работ, не предусмотренных в начальной документации.
Комиссия, проводящая процедуру, обязана проверить документы поставщика и оценку котировок. По результатам подведения итогов проводится заключение о победителе и подписание контракта.
Единственный критерий оценки предложений должен быть указан в извещении, определяющем порядок проведения процедуры. Обеспечение исполнения контракта должно быть указано в документации, определяющей порядок проведения процедуры.
Подача заявки на участие в процедуре запроса предложений должна осуществляться не позднее чем за 10 дней до даты проведения аукциона. После окончания срока подачи заявок проводится аукцион, результат которого фиксируется в протоколе. Окончательное решение принимается комиссией по итогам аукциона.
В случае если в процедуре запроса предложений поступила только одна заявка от одного поставщика, процедура не может быть признана состоявшейся и переносится на другую дату.
Информацию о проведении процедуры и результатах ее проведения направляются участникам процедуры в порядке, предусмотренном законодательством.
Все участники процедуры должны соблюдать установленные порядки и правила ее проведения. В случае нарушения правил процедуры, комиссия вправе исключить поставщика из списка участников.
Применение запроса предложений в государственных закупках
Запрос предложений является одним из способов проведения процедур закупок, предназначенных для выбора поставщика товаров, работ и услуг для государственных нужд. Данный способ закупки может применяться в следующих случаях:
- начальная стоимость контракта не превышает порогового значения, определенного законодательством;
- в рамках повторного запроса предложений, который проводится в порядке закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика;
- в рамках проведения запроса котировок, который проводится в порядке закупки работ и услуг, имеющих простую структуру и не требующих подробной документации;
- в рамках проведения процедуры закупки в электронной форме.
Для участия в запросе предложений поставщик должен подать заявку на участие в процедуре, в которой предоставляются необходимые документы и информация. В процессе проведения запроса предложений заказчик выдвигает критерии оценки и выбирает поставщика, предложившего наилучшие условия по цене, качеству и срокам поставки.
После проведения запроса предложений заказчик составляет протокол рассмотрения и оценки предложений, на основании которого выбирается победитель и заключается контракт на поставку товаров, работ и услуг. Обязательным условием заключения контракта является обеспечение исполнения контракта поставщиком в форме банковской гарантии или иным указанным в документации порядком.
После подписания контракта поставщик должен выполнить все условия контракта в установленные сроки и предоставить заказчику необходимые документы и отчеты о результатах поставки. В случае необходимости изменений в контракте, их можно вносить только в порядке, установленном законодательством.
Для подведения итогов проведенной процедуры, заказчик размещает информацию о результатах проведенного запроса предложений в соответствии с законодательством. С начальной целью охраны конкуренции проводится рассмотрение жалоб и споров, связанных с проведением процедуры закупки. В случае отсутствия жалоб в течение 10 дней после окончательного подписания контракта начинаются рабочие процессы по поставке товаров, работ и услуг.
Применение запроса предложений в коммерческих целях
Запрос предложений — это один из видов конкурсной процедуры закупки товаров, работ и услуг по 44-ФЗ. Он может быть использован в коммерческих целях для выбора из наличных предложений наилучших. Запрос предложений проводится на основании извещения о проведении такой процедуры.
Поставщики могут предоставить свои предложения на основании документации, которую должен опубликовать заказчик при проведении данного запроса. В документации необходимо указать критерии оценки предложений, которые будут использоваться заказчиком для выбора победителя.
На основании результатов оценки предложений и подведения итоговой комиссией, который должен быть описан в протоколе результата, заказчик подписывает контракт с победителем. Заключение контракта и обеспечение его выполнения происходит в порядке, определенном законом.
Единственный поставщик или несколько наилучших предложений могут быть выбраны на основании оценки, которая проводится заказчиком в порядке, предусмотренном документацией.
Заявка поставщика должна быть подана в рабочих днях с момента размещения извещения. Данный срок не может быть изменен, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
По итогам проведения запроса предложений, контракт может быть заключен в порядке, определенном контрактной документацией. Этот процесс может занять несколько дней, включая подписание документов и рассмотрение изменений, предложенных поставщиком при подписании контракта.
Наличие ранее заключенного контракта на поставку товаров, работ и услуг не должно быть основанием для отказа в участии в запросе предложений или в выборе наилучшего предложения.
Заказчик обязан ознакомить представителей поставщика с материалами запроса предложений в порядке, предусмотренном документацией. Заказчик не вправе запрашивать сведения и документы, которые не были указаны в документации для данной процедуры.
Документы, которые потребуются для заключения контракта в случае победы поставщика, должны быть предоставлены им в соответствии с контрактом и законодательством. Информацию о требованиях к подписанию контракта можно найти в соответствующих документах.
- Заказчик должен обеспечить проведение процедур размещения заказа в полном объеме, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.
- Подача предложений на данную закупку не является гарантией заключения контракта на поставку товаров, работ и услуг.
- Информацию о доставке товара или выполнении работ и услуг должен предоставить поставщик в согласованный с заказчиком срок.
Применение запроса предложений в договорных отношениях
Запрос предложений, как форма проведения закупок, широко применяется в договорных отношениях между заказчиками и поставщиками. В основном, он используется при необходимости закупки товаров, работ или услуг на определенных условиях и требованиях заказчика.
Для проведения запроса предложений необходимо определить критерии оценки и выбора наилучших предложений. Рабочие котировки и документация, размещенная на сайте заказчика, являются основанием для подачи заявок со стороны поставщиков. Подача заявки обязана сопровождаться информацией о подтверждении прав и полномочий поставщика, обеспечением заявки.
По истечению срока подачи заявок, заказчик обязан провести оценку предложений на основе установленных критериев. Данная оценка осуществляется комиссией, которая формируется на начальной стадии размещения извещения о проведении запроса предложений.
По результатам оценки, заказчик должен выявить победителя и заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. В случае необходимости, заказчик может провести повторный запрос предложений.
Окончательное решение о выборе поставщика принимается на основе протокола заседания комиссии, который подписывается ее членами. Подписания контракта происходит в течение 10 дней с момента определения победителя. В случае изменений в условиях поставки, контракт может быть изменен в порядке, предусмотренном документацией о запросе предложений.
Итоговый выбор победителя осуществляется на основе критериев, которые должны быть четко определены в документации о запросе предложений. Заказчик может выбрать единственный, а может выбрать несколько победителей. Важно отметить, что при проведении аукциона, победителем признается поставщик, который предложил наилучшие условия по сравнению с другими участниками.
В договорных отношениях, где используется запрос предложений, важно следить за правильностью рассмотрения заявок и прозрачностью процесса. Чтобы решить возможные споры, необходимо хранить документы и протоколы всех этапов проведения запроса предложений.
Вопросы-ответы
- Какие документы нужно предоставить при подаче заявки на участие в процедуре запроса предложений?При подаче заявки на участие в процедуре запроса предложений в соответствии с 44-ФЗ заявитель должен предоставить следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, предложения по цене и качеству товаров, работ, услуг, а также иные сведения необходимые для оценки соответствия заявки установленным требованиям выкупа.
- Кто может принимать участие в процедуре запроса предложений?В соответствии с 44-ФЗ в процедуре запроса предложений могут принимать участие юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также другие лица, имеющие право заключать договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, реализовываемых на условиях, установленных при проведении процедуры запроса предложений.
- Какие случаи требуют проведения запроса предложений в соответствии с 44-ФЗ?44-ФЗ устанавливает, что проведение запроса предложений является обязательным в следующих случаях: при закупке товаров, работ, услуг в целях государственной или муниципальной нужды, при закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных и муниципальных учреждений, при закупке товаров, работ, услуг с использованием бюджетных средств, а также в некоторых других случаях, оговоренных в законодательстве РФ.
- Какие существуют способы проведения процедуры запроса предложений?44-ФЗ устанавливает два способа проведения процедуры запроса предложений: открытую и закрытую. В открытой процедуре все заинтересованные лица могут подать свои заявки, в закрытой – процедура проводится в закрытом режиме, заявки принимаются только от заранее определенных участников.
- Какие возможны нарушения закона при проведении процедуры запроса предложений?При проведении процедуры запроса предложений могут возникнуть нарушения закона, такие как необоснованный отказ в допуске участников к участию в процедуре, нарушение требований конфиденциальности, несоблюдение принципов равенства и свободы участия, недостаточное освещение информации о процедуре, и многие другие. В случае нарушений закона могут быть приняты меры юридической ответственности, вплоть до отмены результата проведенной процедуры.
- Какие преимущества имеет проведение процедуры запроса предложений?Один из главных преимуществ процедуры запроса предложений заключается в том, что она позволяет правомерно установить цену товара, работы или услуги, а также выбрать наилучшего исполнителя. Это дает возможность оптимизировать расходы на закупки и повысить эффективность государственных и муниципальных учреждений. Кроме того, процедура запроса предложений гарантирует повышение конкуренции среди производителей товаров, работ и услуг, что способствует повышению качества предоставляемых услуг и уменьшению коррупционных рисков.
