Заказчик, проводящий электронный аукцион по 44-ФЗ, имеет право отменить его в случае нарушения установленного законодательством порядка проведения.
Кроме того, заказчик может аннулировать электронный аукцион из-за непредотвратимых обстоятельств, необходимости корректировки условий закупки или изменения лимитов, а также в случае незаконной подачи заявок на участие в процедуре.
Поставщики, подавшие заявки на участие в аукционе, вправе обжаловать решение заказчика о его отмене в течение 10 дней со дня получения соответствующего уведомления.
Кроме того, отказ заказчика от продолжения процедуры электронного аукциона не является основанием для автоматической поставки, которую могли бы выполнить участники аукциона в случае заключения контракта.
Помимо этого, закупочная площадка обязана уведомить всех участников аукциона о дате его окончания не менее чем за три дня до указанной даты. Если заказчик не успел провести аукцион до указанной даты, он может отменить его и опубликовать новое извещение о проведении процедуры.
Перечень мажорных обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены электронного аукциона, прописан в графе «Отмена электронного аукциона» в порядке заключения госконтракта.
В случае заключения контракта по результатам электронного аукциона, которой заказчик отменил, объявив о нецелесообразности его проведения, контракт с исполнителем может быть досрочно расторгнут из-за непреодолимой силы или ложных сведений со стороны исполнителя.
Не смотря на это и, в целях предоставления возможности участия поставщикам не имеющим доступа к платным функциям, заказчик может запустить бесплатный электронный аукцион, который будет проводиться на закрытом контрактном портале.
Подробнее — Энциклопедия решений. Отмена электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ (по 31 декабря 2021 года).
Основные положения
Отмена электронного аукциона является незаконной и допустима в исключительных случаях, когда заказчик обнаруживает нарушения со стороны участников или возникают непредотвратимые мажорные обстоятельства.
Заказчик вправе отменить электронный аукцион до окончания срока подачи заявок на участие на электронном аукционе. Дальнейшие изменения и корректировки аукционной документации после даты ее размещения на сайте госзакупок, могут привести к незаконной отмене и утере возможности для поставщиков подали заявки на участие.
После закрытого аукциона и подписания контракта закупка не подлежит отмене. Заказчик может аннулировать контракт в случае нарушений со стороны поставщика, но должен вести себя в соответствии с законодательством о госконтрактах и предотвращать возможность непредотвратимых мажорных обстоятельств и нарушений со стороны участников.
Заказчик вправе отказаться от поставки, но только в случае существенного изменения обстоятельств, не предусмотренных в извещении. При этом заказчик обязан оплатить затраты подрядчика, связанные с подготовкой и подачей заявки, если эта заявка была отобрана для участия на электронном аукционе.
Под аукционной документацией понимаются все документы, опубликованные заказчиком на закупочной площадке в момент размещения извещения и позже. Заявителям необходимо внимательно изучить все документы, связанные с закупкой и соблюдать все требования, указанные в них.
Проведение государственных закупок регулируется законодательными актами, которые должны быть соблюдены при проведении каждого этапа закупки, включая отмену и корректировки.
При отмене электронного аукциона заказчиком по 44-ФЗ необходимо следовать определенному порядку. Заказчик вправе аннулировать аукцион до момента подачи заявок. При изменении условий закупки после опубликования извещения о проведении аукциона необходимо оповестить всех поставщиков о возможности изменений. Изменения условий должны быть опубликованы в дополнительном извещении, не позднее чем за 10 дней до окончания подачи заявок.
Если после завершения аукциона у заказчика возникла необходимость аннулировать госконтракт, то он должен оповестить поставщиков о причинах отмены. В случае, если отмена была вызвана мажорными обстоятельствами, принимаемыми в установленном законодательством порядке, заказчик должен провести новую процедуру закупки.
Если все заявки были отклонены в связи с их несоответствием лимитам, указанным в документах запроса котировок, заказчик вправе повторить процедуру запроса котировок с учетом корректировки лимитов.
Заказчик может отменить электронный аукцион по ряду причин, таких как непредотвратимые и непреодолимые обстоятельства или если он пришел к выводу, что проведение аукциона нецелесообразно в связи с необходимостью закупки определенных товаров или услуг в быстром порядке. Заказчик также вправе отменить аукцион, если он пришел к выводу о недопустимости заключения госконтракта или если в процессе аукциона были выявлены нарушения со стороны участников.
- Для отмены аукциона заказчик должен:
- — Уведомить участников аукциона о причинах отмены;
- — Опубликовать информацию об отмене аукциона на официальной площадке госзакупок;
- — Уведомить победителя аукциона или победителей, заключивших с ним контракты о прекращении контрактной работы.
Отказ от закупки должен быть оформлен в специальной графе в системе электронного аукциона. Незаконное отклонение заявки участника аукциона или иное нарушение правил проведения процедуры может привести к недопустимости заключения госконтракта или его корректировки с участием такого участника.
Документы, получаемые участниками аукциона в процессе проведения процедуры, должны быть предоставлены им бесплатно, за исключением случаев, когда необходимость их предоставления наступила в связи с неправомерными действиями со стороны участника аукциона.
Понятие отмены аукциона
Отмена аукциона является мерой крайней необходимости для заказчика при проведении госзакупок по 44-ФЗ. Она может возникнуть по различным причинам, как непреодолимой силы, так и по инициативе заказчика.
В случае непреодолимых обстоятельств, таких как мажорные изменения, наступление которых не могло быть предотвращено, заказчик вправе отменить аукцион и провести новый в установленный указанным законом порядок. В таком случае, аукцион считается несостоявшимся и все заявки на участие аннулируются.
Заказчик также вправе отменить аукцион при возникновении других причин, связанных с необходимостью внесения корректировок в техническое задание, а также при изменении графика закупки. При этом заказчик должен уведомить о своем решении всех поставщиков, которые подали заявку.
В случае незаконной отмены аукциона, переданные заказчику предложения становятся действительными. Контракт заключается с победителем аукциона на условиях, которые указаны в извещении о проведении аукциона.
Заказчик также вправе отказаться от заключения контракта с победителем аукциона в случае нарушения им условий закупки, необходимости прекращения исполнения контракта в связи с наступлением непредотвратимых обстоятельств, а также вследствие изменения предмета контракта на стадии его исполнения.
Отмена аукциона на электронной площадке госзакупок НМЦК также может происходить в связи с достижением лимитов, нецелесообразностью заключения контракта в связи с изменением бюджетных ассигнований, а также по инициативе заказчика до окончания срока подачи заявок.
В случае отмены аукциона на электронной площадке госзакупок НМЦК, заказчик обязан обновить извещение о проведении аукциона, указав новую дату его проведения и предоставив доступ к документам поставщикам, подали заявку в графе, которую он закрыл до момента отмены аукциона.
Таким образом, ознакомление с порядком отмены аукциона является необходимость для всех участников госзакупок по 44-ФЗ.
В каких случаях заказчик может отменить аукцион
Отмена электронного аукциона является непредотвратимой мерой, к которой заказчик может прибегнуть в ситуациях, когда выполнение госзаказа становится невозможным из-за непреодолимых обстоятельств.
По документам закупки заказчик имеет право отменить аукцион, если ни один поставщик не подал заявку на участие в торгах, если все поставщики были отклонены при проверке их документов или если изменения в контрактной документации сделали проведение торгов невозможным.
Заказчик также может отменить торги, если они не приносят ожидаемой экономической выгоды государству, либо не представляются целесообразными.
Если заявки на участие в торгах были поданы, аукцион может быть отменен только при наличии мажорных обстоятельств, таких как стихийные бедствия, пожары, технологические аварии, которые могут серьезно повлиять на исполнение контракта. Перечень таких обстоятельств указывается в графе 9;
Заказчик имеет права отметить аукцион в случаях, когда победитель торгов отказался заключить контракт после подачи заявки на участие в торгах.
Если у заказчика возникла необходимость в корректировке параметров предмета контракта в более поздний срок, чем на дату окончания подачи заявок, то аукцион может быть аннулирован с последующим изменением параметров и повторным проведением торгов.
В случаях, когда поставщики неправомерно подали заявки на участие в торгах, заказчик вправе отменить аукцион и включить данные поставщики в реестр ненадежных подрядчиков.
Об отмене торгов и причинах, приведших к такому решению, заказчик обязан уведомить всех участников заблаговременно, не позднее чем за 3 дня до окончания подачи заявок на участие в торгах. В качестве такого уведомления может быть использован звонок по указанным контактным данным и/или публикация информации на официальной площадке госзакупок.
Возможность изменения условий аукциона при его отмене
Отмена электронного аукциона в рамках государственной закупки — не редкое явление. Заказчик вправе отменить аукцион до момента заключения государственного контракта с победителем, что связано с возможностью корректировки условий закупки.
После отмены аукциона условия закупки могут быть изменены. При этом, в соответствии с законом, изменения могут касаться лимитов, описания требований к поставщику, условий контракта и других параметров заказа.
Для того чтобы изменить условия закупки после отмены аукциона, заказчик должен опубликовать новое извещение на сайте государственных закупок. В этом извещении заказчик указывает изменения, которые он хочет внести в условия закупки.
В случае мажорных обстоятельств, когда изменения требуются не по желанию заказчика, изменения условий могут быть внесены без проведения нового аукциона. При этом заказчик должен определить срок, в течение которого необходимо подать заявки на участие в закупке.
Поставщики, которые уже подали заявку на участие в отмененном аукционе, могут принять участие в новой закупке или отказаться от участия. Они также могут запросить изменения в условиях закупки посредством обращения к заказчику или организатору закупки.
Отмена аукциона может быть вызвана различными причинами, например, непредвиденными обстоятельствами, изменениями бюджетных ассигнований, выявленными нарушениями и т.д. В таких случаях заказчик вправе отменить аукцион и изменить условия закупки, чтобы обеспечить наилучшую реализацию интересов государства.
После отмены аукциона или его переноса на более позднюю дату возможно изменение даты подачи заявок, чего должно быть указано в новом извещении об аукционе.
Отмена аукциона не означает автоматического аннулирования государственного контракта, заключенного с победителем до момента отмены аукциона, однако заказчик вправе расторгнуть контракт по договоренности с исполнителем.
Отмена аукциона может быть связана с нецелесообразностью его проведения, обнаружившимися нарушениями, непреодолимой силой или другими обстоятельствами.
В случае отмены закупки заказчик должен уведомить об этом поставщиков, которые подали заявки на участие, и объяснить причины отмены. Кроме того, заказчик должен в срок не позднее 10 дней со дня отмены опубликовать перечень поставщиков в графе «об отмене заявки на участие» и произвести возврат документов, предоставленных участникам.
Процедура отмены аукциона
Заказчик имеет право отменить электронный аукцион по ряду обстоятельств, таких как:
- непредотвратимые и мажорные обстоятельства;
- необходимость изменения контрактной документации;
- появление новой информации о поставщиках, которая могла повлиять на оценку их заявок;
- нецелесообразность проведения аукциона в связи с изменениями лимитов или объема закупки.
До дня окончания срока подачи документов, заказчик вправе отменить аукцион, опубликовав информацию о нем на портале госзакупок не позднее чем за 5 дней до его назначенной даты.
Если в момент отмены аукциона уже были поданы заявки, заказчик должен уведомить об этом всех участников закупки, которые подали свои заявки не позднее, чем за 3 дня до даты проведения аукциона. Также заказчик должен обеспечить возврат участникам госзакупки документов, поданных на аукцион.
После отмены аукциона заказчик имеет право провести корректировки в документации и объявить новый аукцион на закупку, а также продолжить процедуру закупки на основе запроса котировок или закрытого звонка.
Отмена аукциона может быть оспорена поставщиками или подрядчиками в случае конкретных нарушений процедуры закупки или незаконной отмены. Перечень таких нарушений определен в ГК РФ и законодательстве об госзакупках.
При отказе от заключения контракта с победителем аукциона по мотивам непреодолимой силы или иных обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения контракта, госконтракт аннулируется.
Сроки и форма уведомления участников аукциона
Сроки уведомления участников: Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2021 № 1124 «Об утверждении Правил осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан уведомить всех участников аукциона о решении об отмене аукциона не позднее следующего дня после принятия такого решения.
Форма уведомления: Уведомление об отмене электронного аукциона должно быть составлено в письменной форме и направлено участникам аукциона не позднее указанного в извещении об аукционе срока. Заказчик вправе использовать средства связи, предусмотренные участниками аукциона при подаче заявок и котировок, в том числе, отправить уведомление в виде электронного документа на адрес, указанный участником при участии в аукционе.
Также, в случае если заказчик принял решение об отмене аукциона в связи с возникновением непредотвратимых обстоятельств, заказчик обязан уведомить всех участников аукциона о принятом решении в тот же день, когда такие обстоятельства возникли.
Необходимо отметить, что при возникновении причин, указанных в части 6 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (изменен Федеральным законом от 01.05.2019 № 69-ФЗ) контракт на поставку товара, работы или услуги, который будет заключен с победителем аукциона, может быть нецелесообразен.
Если заказчик был вынужден отменить аукцион по причинам, не связанным с нарушением порядка проведения, то такой заказчик имеет право на отказ от заключения государственного (муниципального) контракта по причинам, к которым относятся мажорные обстоятельства (изменен Федеральным законом от 22.10.2021 № 558-ФЗ).
Возврат гарантийного взноса участникам аукциона
После отмены электронного аукциона заказчиком по 44-ФЗ в связи с внесением корректировок в заказ или изменениями ключевых условий, организатор аукциона должен произвести возврат гарантийного взноса участникам, которые подали заявки на участие в закупке.
В случае отмены аукциона вследствие аннулирования госконтракта по причине непреодолимой силы или других непредотвратимых обстоятельств извещение об отмене должно быть опубликовано не позднее одного дня после получения запроса заказчика.
Необходимость возврата гарантийного взноса возникает в случае, если участник покинул аукцион до его закрытия или у него было отказано в подаче котировок. Также гарантийный взнос возвращается в случае отказе от закупки, на которую поставщики уже подали заявки.
Порядок возврата гарантийного взноса описан в контракте. Поставщик, выполнивший условия контракта, получает гарантийный взнос после закрытия контракта. В случае отмены контракта перед его закрытием гарантийный взнос возвращается в полном объеме.
При отмене аукциона по инициативе заказчика возврат гарантийного взноса должен производиться не позднее 10 дней со дня опубликования извещения об отмене на площадке госзакупок.
Нарушения правил и условий аукциона могут привести к незаконной отмене контракта и отказу в возврате гарантийного взноса. Поэтому поставщик обязан внимательно изучать все закупочные документы и условия аукциона, а также правильно оформлять заявки на участие в закупке.
Бесплатный возврат гарантийного взноса предоставляется в следующих случаях: отмена аукциона из-за нарушения лимитов или введения ограничений на участие в закупке, отмена аукциона после окончания его срока проведения и другие случаи, предусмотренные законодательством.
Гарантийный взнос является важным элементом участия поставщика в аукционе. В случае отмены аукциона по каким-либо причинам, возврат гарантийного взноса производится в соответствии с правилами, указанными в закупочной или контрактной документации.
Действия заказчика после отмены аукциона
После отмены электронного аукциона заказчик должен следовать определенному порядку действий, чтобы минимизировать возможные нарушения законодательства и контрактной дисциплины. Если заказчик вынужден отменить аукцион, то он должен внести информацию об отмене на электронной площадке. При этом нужно указать причину отмены также в графе «комментарии».
Если заказчик решил отменить электронный аукцион на ранних стадиях, то ему неселесообразно проводить новый аукцион. Вместо этого заказчик вправе обратиться к поставщикам, которые подали заявки на участие в аукционе, и предложить им заключить контракты на основании имеющихся заявок.
Кроме того, заказчик вправе объявить новый аукцион в случае, если он необходим. Однако новый аукцион должен быть проведен после окончания даты, указанной в извещении об аукционе.
Если же причиной отмены аукциона стали мажорные обстоятельства или другие непредотвратимые причины, заказчик вправе проинформировать участников аукциона по телефону или электронной почте. При этом заказчик не несет ответственности за возможные убытки поставщиков.
Важно отметить, что после отмены аукциона заказчик не вправе изменять перечень требований к исполнителю и предмет контракта без проведения новой закупочной процедуры.
Если в результате проведения аукциона был заключен контракт, а затем он был аннулирован, заказчик должен уведомить поставщика об отмене контракта и причинах его аннулирования. При этом заказчик не должен требовать от поставщика выполнения контракта.
Если же заказчик отменил аукцион из-за нарушений со стороны поставщика, он обязан опубликовать информацию об этом на электронной площадке и отправить уведомление о нарушении контрактной дисциплины на адрес поставщика. При этом заказчик вправе рассмотреть другие заявки, поданные на участие в аукционе, и заключить контракт с другим исполнителем.
Повторное объявление аукциона
Если электронный аукцион был отменен по непредотвратимым обстоятельствам, таким как мажорные обстоятельства, то заказчик вправе провести повторное объявление аукциона и установить новую дату окончания подачи заявки на участие.
Новая дата должна быть опубликована на сайте государственных закупок не позднее, чем за 5 дней до момента окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Если же электронный аукцион был отменен по инициативе заказчика, то повторное объявление аукциона необходимо провести, если есть необходимость изменения условий контракта или увеличения его стоимости по причине объективных обстоятельств.
В этом случае заказчик должен скорректировать извещение о закупке и провести повторное объявление на сайте государственных закупок, установив новые сроки подачи заявок на участие в аукционе, но не позже 6 месяцев с момента подачи заявки на участие в первом аукционе.
Также, повторное объявление аукциона может быть проведено при отказе всех участников аукциона, или в случае обнаружения нарушений в документах участников аукциона. При этом, заказчик вправе провести новый аукцион или использовать другую форму закупки.
Важно помнить, что повторное объявление аукциона необходимо проводить бесплатно для участников и должно соответствовать всем требованиям законодательства о госзакупках. Кроме того, заказчик обязан уведомить всех участников первого аукциона о новом объявлении в течение 3 дней после принятия решения об его проведении.
Для упрощения процесса участия в новом аукционе, поставщики могут использовать котировки, которые были поданы на первом аукционе. Однако, если поставщик решил изменить свое предложение или увеличить свои цены, он должен подать новую заявку на участие в аукционе, следуя правилам и порядку, установленным в извещении о закупке.
Таким образом, повторное объявление аукциона является важным инструментом для заказчика в случае отмены или изменения первого аукциона. Важно соблюдать все требования законодательства о государственных закупках и уведомлять всех участников процесса о новых изменениях.
Изменение условий закупки после отмены аукциона
После отмены аукциона по 44-ФЗ, возможно изменение условий закупки. Если заказчик решил изменить планируемый объем закупаемых товаров, работы или услуг, то необходимо уведомить об этом всех участников закупки через площадки госзакупок.
Если заказчик решил изменить ценовые условия, то он вправе провести новый аукцион или запрос котировок. В случае отказа от проведения нового электронного аукциона, изменению подлежат документы, связанные с извещением, подачей заявок, утверждением протоколов.
Если изменения вступают в силу после подписания контракта, то заказчик должен уведомить исполнителя о необходимости корректировки контрактной документации. Если изменения носят существенный характер, то заказчик вправе аннулировать контракт или внести изменения через подписанный дополнительный соглашение.
При изменении условий закупки необходимо учесть возможность наступления мажорных обстоятельств, по которым исполнение обязательств невозможно. В таком случае перед заказчиком может возникнуть необходимость в изменении сроков выполнения работ и оплаты.
Все изменения должны быть документально оформлены и объявлены на площадке госзакупок, чтобы все поставщики смогли ознакомиться с изменениями. Конечная дата подачи заявок должна быть уточнена в извещении о проведении электронного аукциона или запросе котировок.
В случае непредотвратимых обстоятельств, которые могли повлиять на проведение электронного аукциона, заказчик вправе отменить процедуру госзакупок. Однако отмена аукциона должна быть обоснована и не должна нарушать права подрядчика.
Если заказчик решил изменить лимиты на количество товаров или услуг, то это также может повлечь за собой изменения в условиях закупки.
Вопросы-ответы
- Какие права имеет заказчик при отмене электронного аукциона?Заказчик имеет право на отмену электронного аукциона только в случае, если не поступило ни одного предложения от участников аукциона. При этом заказчик обязан оповестить участников об отмене аукциона и провести новый аукцион на аналогичных условиях. В случае, если на электронном аукционе поступило хотя бы одно предложение, то отмена аукциона недопустима.
- Какие причины могут возникнуть у заказчика для отмены электронного аукциона?Причин для отмены электронного аукциона может быть несколько: изменение технических характеристик объекта закупки, превышение ожидаемой стоимости, принятие решения о переносе даты проведения аукциона и т.д.
- Какие штрафы могут быть наложены на заказчика при неправомерной отмене электронного аукциона?При неправомерной отмене электронного аукциона заказчик может быть обязан уплатить штраф в размере до 10% от начальной цены контракта.
- Возможно ли отменить электронный аукцион после принятия решения о победителе?Отменить электронный аукцион после принятия решения о победителе невозможно, так как заключение контракта является обязательным после выбора победителя. В этом случае заказчик может лишь изменить условия контракта в соответствии с законодательством.
- Какие документы должен предоставить заказчик при отмене электронного аукциона?При отмене электронного аукциона заказчик должен предоставить уведомление об отмене аукциона и уведомление об изменении условий контракта, если это необходимо. Также заказчик обязан оповестить всех участников аукциона об отмене.
- Какие санкции могут быть применены к участникам аукциона при непредставлении заявки в связи с отменой аукциона?Никаких санкций к участникам аукциона при непредставлении заявки в связи с отменой аукциона не применяется, так как отмена аукциона является причиной для отмены всех предоставленных заявок.
