Регулируя процедуры контрактных закупок, закон 44-ФЗ предусматривает строгий порядок планирования закупочной деятельности. Каждый заказчик обязан подготовить план закупок, в котором указано наименование закупок, дату планируемого заключения контракта, лимиты, обоснованность и другие данные.
План закупок государственной и муниципальной организации содержит информацию о бюджетных лимитах, установленных депутатами, органами казначейства и другими органами по планированию бюджета. Кроме того, указаны конкретные сроки, на которые запланирована каждая закупка.
Планирование закупок осуществляется в специальной вкладке в ЭБ. Заказчик заполняет данные о закупке: наименование, дату проведения, сроки подачи заявок, обоснование, график и т.д. При внесении изменений в план закупок, заказчик обязан обосновать необходимость изменений и указать их причину.
Для того чтобы заказать подключение к системе ЭБ и участия в закупке, граждане и компании могут оставлять заявки, пользуясь кнопкой «Отправить заявку» на сайте ЭБ. Заказчик обязан рассмотреть все поданные заявки и при необходимости запросить участников дополнительные документы, подтверждающие их квалификацию и обеспечение.
Важно отметить, что все этапы формирования и изменения плана закупок должны соответствовать требованиям закона 44-ФЗ, а также принципам общественного контроля и аудита.
Информация о проводимых закупках размещается на специальной вкладке в ЭБ — “Извещения о закупках”, которая доступна для общественного просмотра. Заказчик обязан разместить документы обоснования каждой закупки и обеспечить конкурентную среду, пригласив к участию квалифицированных исполнителей.
В случае каких-либо изменений данных, которые были ранее внесены в план закупок, заказчик должен в течение 10 дней со дня принятия решения об изменении плана внести соответствующие изменения в ЭБ. После чего обновленная версия плана станет доступна для общественного просмотра.
Формирование и регулярное обновление плана закупок являются обязательными этапами процедуры контрактных закупок по закону 44-ФЗ. Все этапы планирования, размещения и изменения данных по закупкам должны быть выполнены в точном соответствии с этим законом и Конституцией РФ.
Смотрите так же: Статья 16. Планирование закупок.
Основные этапы формирования
План закупок в ЭБ по 44-ФЗ является важным документом, определяющим график, лимиты и основные параметры закупок на год. Формирование плана является многоэтапным процессом, начиная от обоснования необходимости и заканчивая одобрением им соответствующим органом.
Первый этап – обоснование необходимости закупок и выполнение аудита, который проводится для обеспечения финансовой обоснованности планируемых закупок. После этого, заказчик формирует проект плана закупок, к которому должны быть приложены соответствующие документы (перечень закупаемых товаров, услуг или работ, список потенциальных поставщиков и другая информация).
Затем, проект плана закупок подлежит обсуждению на общественных слушаниях, на которых имеют право выступить граждане и квалифицированные организации. По их результатам, план может быть дополнен и изменен.
После общественного обсуждения проект плана необходимо внести в систему «Электронный бюджет» и выставить версию плана на год на официальном сайте электронных закупок. Вкладку «Планирование закупок» можно найти на странице соответствующего органа.
Далее, наступает дата начала подачи заявок на участие в закупочной процедуре. Заказчик обязан разместить извещение на сайте электронных закупок не менее чем за 45 дней до даты начала подачи заявок и не менее чем за 30 дней в случае муниципальных закупок.
В процессе формирования плана, кроме основных этапов, таких как обоснованность, общественное обсуждение, внесение данных в «Электронный бюджет» и размещение извещения на сайте электронных закупок, также важным является заполнение данных об условиях контрактов и обеспечении их исполнения.
Наконец, данный план должен быть одобрен соответствующим органом и подтвержден казначейством. И любые изменения, которые могут возникнуть в ходе года, необходимо вносить в план по всем тем же этапам, что были описаны выше.
Определение нужд организации
Перед формированием плана закупок в электронной форме необходимо определить потребности организации. Это процесс, который включает в себя анализ документов, учет контрактных обязательств, а также оценку планируемых задач и проектов на текущий год. В результате проведения этой работы, заказчик формирует списки товаров, работ и услуг, которые планирует закупить в текущем году.
В процессе определения потребностей, заказчик должен учитывать бюджетные лимиты, утвержденные на год, дату выделения средств, а также планы на будущий период. При этом необходимо проводить обоснованность и квалифицированную оценку потребностей, учитывая конституционные требования к обеспечению государственной и муниципальной нужд, а также требования к обеспечению законных прав и интересов граждан.
- В списки вносятся наименования товаров, работ и услуг, которые необходимы для успешного ведения деятельности.
- Для каждой закупки заказчик должен указать обоснование необходимости данной закупки, а также провести расчет предполагаемых затрат.
Как правило, список потребностей организации формируется казначейством или бухгалтерией, после чего он передается в орган, ответственный за формирование плана закупок, который согласовывается на общественном обсуждении и одобряется графиком закупок, утвержденным Заказчиком.
При изменении потребностей на протяжении года заказчик вправе подать заявку на изменение плана закупок. Для этого необходимо подготовить соответствующие документы, описывающие причину изменения и обоснование необходимости корректировок. Вносить изменения в план закупок в ЭБ по 44-ФЗ можно на протяжении всего года до 1 декабря, включительно.
Планирование закупок на год
Планирование закупок на год – один из основных этапов в системе государственных закупок. Каждый год заказчик должен разрабатывать план закупок на следующий год, который включает в себя перечень всех необходимых для работы заказчика товаров, работ и услуг.
При подготовке плана закупок на год необходимо учитывать ряд факторов, таких как обоснованность, обеспечение квалифицированной закупочной деятельности, лимиты и ограничения, обоснование бюджетных ресурсов, обеспечение конкуренции, аудиторские проверки и общественный контроль.
Для начала работы заказчик должен получить информацию об утвержденных лимитах на осуществление государственных закупок на текущий год, которые подтверждаются письмом от Федерального казначейства. На основе этих данных заказчик может разработать первоначальный план закупок на год.
Далее, необходимо проводить обсуждение плана закупок на год в органах государственной власти, а также с участием депутатов и общественности. В период обсуждения обязательно необходимо обосновывать все позиции плана, представлять документы на проверку квалифицированным специалистам, проводить аудит и общественный контроль.
После согласования и обсуждения плана закупок на год, заказчик должен опубликовать извещения на официальном сайте Единой информационной системы в срок до 31 декабря текущего года. Также необходимо внести изменения в план закупок на год в течение всего года, при этом необходимо указывать дату внесения изменений и версию плана.
При заполнении плана закупок на год необходимо указывать наименования товаров, работ и услуг, а также график их закупок, лимиты на каждую позицию плана, номер заказа и дату заключения контракта. Внесение данных в план осуществляется через соответствующую вкладку в Единой информационной системе государственных закупок. При необходимости можно использовать кнопку «Добавить заявку».
Важно отметить, что муниципальные заказчики также должны разрабатывать и утверждать свой собственный план закупок на год, с учетом требований закона и Конституции РФ. Все документы, связанные с планированием и проведением государственных закупок на год, должны быть предоставлены гражданам для контроля и общественного обсуждения.
Разработка технического задания
Первый этап формирования плана закупок в ЭБ по 44-ФЗ — разработка технического задания. Это документ, который содержит требования к товару, работам или услугам, которые должны быть выполнены по контракту.
Техническое задание должно быть обосновано и соответствовать требованиям закона. Оно должно содержать описание объекта закупки, наименование товара, описание работ или услуг, краткое описание процедуры закупки, уточнение лимитов единовременной закупки.
В документе также указывается дата начала и окончания подачи заявок, а также дата начала выполнения заказа. Заявки на участие в закупке могут подаваться до конца декабря текущего года, если закупка предназначена для обеспечения финансового года.
Техническое задание должно быть разработано квалифицированной группой специалистов, которые взяли на себя ответственность за качество документов. После того, как документ одобрен органом государственной власти, он размещается на официальном сайте заказчика в соответствующей вкладке, на которой доступны все документы по закупке.
Техническое задание является обязательным документом для всех участников торгов и включает требования, которые указываются в законе о контрактной системе. При подаче заявки необходимо обосновать соответствие требованиям документа и общественному интересу в проведении закупки.
Заказчик должен на основании технического задания разработать график планирования закупки и определить бюджетные лимиты. Группа специалистов должна обсудить документ и внести необходимые изменения. В случае необходимости, заказчик может объявить конкурс на разработку технического задания.
Все этапы внесения изменений в техническое задание должны быть обоснованы и документированы. Аудита и контроля осуществляет казначейство и дума в соответствии с Конституцией и законом о контрактной системе. В случае несоответствия документа требованиям закона, он может быть отправлен на доработку.
После одобрения технического задания заказчик должен разместить извещение о проведении закупки, описывающее наименование объекта закупки, основания для ее проведения, сроки ее проведения, условия участия в закупке и форму и содержание заявок. Извещение должно быть размещено на официальном сайте заказчика и портале закупочной деятельности.
Особенности изменения плана закупок
Изменения плана закупок являются неотъемлемой частью планирования закупок и могут быть произведены заказчиком на различных этапах процедуры. Однако, для обеспечения обоснованности изменений необходимо соблюдать определенные требования и правила.
Первоначально, изменение плана закупок возможно только в том случае, если оно вызвано изменением обстоятельств, которые не были известны на момент заполнения плана закупок. Заказчик должен указать обоснование изменения, которое должно быть подтверждено соответствующей документацией.
Для внесения изменений в план закупок необходимо войти в соответствующий раздел на сайте государственной закупочной системы и открыть вкладку «Планирование». Затем необходимо нажать кнопку «Добавить изменение» и указать дату внесения изменения.
При изменении плана закупок необходимо заполнить все необходимые поля, включая информацию о наименовании заказа, организации-исполнителя, квалификационных требованиях и лимитах на год.
План закупок может быть изменен как до, так и после опубликования извещения о проведении закупки. При изменении плана после опубликования извещения, заказчик должен опубликовать новое извещение, в котором указать измененные условия закупки.
Помимо этого, для обеспечения прозрачности и общественного контроля за процессом закупок, формируется версия плана закупок на год, которая должна быть опубликована на сайте государственной закупочной системы до 31 декабря текущего года. Также версия плана закупок подлежит обсуждению с депутатами муниципальных органов власти и гражданами на общественном обсуждении, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ.
При изменении плана закупок необходимо учитывать бюджетные ограничения, установленные казначейством и график предстоящих закупок. Также изменение плана закупок может потребовать проведения квалифицированной экспертизы или аудита.
Таким образом, изменение плана закупок является важным этапом планирования закупок и должно осуществляться в соответствии с законодательством, обеспечивая прозрачность и обоснованность процесса закупок.
План закупок — это документ, который обязаны составлять все заказчики при осуществлении закупок в соответствии с законом. Планирование закупочной деятельности предполагает осуществление ряда этапов.
- Определение бюджетных лимитов.
- Утверждение плана закупок на очередной год.
- Подготовка и размещение извещения о закупке.
- Получение и обработка заявок на участие в закупке.
- Подписание контракта и обеспечение его исполнения.
В общественном обсуждении плана закупок могут принимать участие граждане, органы государственной власти и местного самоуправления, а также органы Российской Федерации
Документ, который подлежит внесению изменений, должен быть обоснован и проходить процедуру аудита.
Для заполнения таблицы плана закупок на сайте заказчика на вкладке «Планирование» можно выбрать нужный год и дату подачи заявки, после чего на экране отобразится график подачи заявок и сроки рассмотрения. Для начала процесса заполнения таблицы, нужно нажать кнопку «Создать заказ». Затем в открывшемся окне наименования должны быть введены по одному на каждый заказ. В графе «обоснования» следует указать основания для закупки.
В письме, которое направляется в казначейство, необходимо указать версию таблицы плана закупок с датой внесения изменений. При подключении к системе закупок необходимо загрузить документы органа государственной власти или муниципального образования, утверждающие план закупок на год.
Обработка данных таблицы плана закупок предусматривает следующие шаги:
- Оформление заказа.
- Перенос данного заказа в список активных заказов.
- Закрытие заказа с обязательным уведомлением заказчика.
- Перенос заказа в архив после закрытия.
В таблице плана закупок должны быть указаны все заказы, а также каждый заказ должен быть обоснован и иметь соответствующую документацию.
Изменение количества товаров или услуг
При формировании плана закупок в ЭБ по 44-ФЗ заказчик должен учитывать все возможные изменения, которые могут возникнуть во время выполнения контракта. Один из таких изменений может быть связан с изменением количества товаров или услуг.
Для того чтобы внести изменения в план закупок, заказчик должен обратиться к органу, ответственному за его формирование. Далее, в соответствии с процедурой, изменения обсуждаются на общественном обсуждении, на котором граждане могут высказать свои мнения. Важно отметить, что все изменения должны быть обоснованы и соответствовать документации.
Изменение количества товаров или услуг может быть внесено как до публикации извещения, так и после него, но не позднее даты окончания подачи заявок. В случае, если изменения внесены после публикации извещения, необходимо обновить версию документа.
Квалифицированный заказчик должен обосновать изменения с учетом лимитов, установленных государственной казначейской службой. Также необходимо учитывать бюджетные ограничения и график планирования закупок. Для обеспечения прозрачности и контроля проверку изменений проводит аудитор, который выносит рекомендацию о том, одобрены ли изменения конкурсной комиссией.
При внесении изменений в план закупок, необходимо учесть наименования товаров или услуг, а также обоснование изменений и дату их внесения. Данные изменения будут отражены в закупочной документации, которую можно посмотреть на сайте ЭБ, нажав на соответствующую кнопку.
Изменение категории закупок
В процессе планирования закупок, заказчик может столкнуться с необходимостью изменения категории закупок. Это связано с различными причинами, например, изменением бюджета или обнаружением новых нужд.
Первым этапом изменения категории закупок является обоснование необходимости такого изменения. Для этого заказчик должен подготовить документ, в котором указывается причина изменения категории и обоснованность данного решения. Этот документ обычно подготавливает отдел планирования закупок.
Далее, заказчик обсуждает данное изменение на общественных слушаниях или других публичных мероприятиях, чтобы обеспечить прозрачность и учитывать мнение граждан.
После этого, заказчик вносит изменения в план закупок, указывая новую категорию закупок и изменяя данные о лимитах и графике закупок. Заявки на участие в новых закупках размещаются в соответствующих извещениях.
Важно отметить, что изменения категории закупок должны быть в соответствии с законом и Конституцией РФ. Также необходимо учесть, что изменения категории могут повлиять на обеспечение бюджетных средств и на аудит деятельности заказчика.
Чтобы внести изменения в план закупок, заказчик должен подать письменное заявление на одобрение изменений уполномоченному органу. После одобрения изменений новая версия плана должна быть опубликована в соответствующем разделе портала.
Для внесения изменений в план закупок, заказчик должен зайти в раздел «План закупок» портала и выбрать нужный план из списка. Далее перейти на вкладку «Изменения документа», где можно заполнить поля об изменении наименования закупки, дату и т.д. Изменения вносятся с помощью кнопки «Добавить изменение».
После внесения изменений, заказчик должен убедиться в том, что данные в плане закупок полные и точные, и опубликовать новую версию на портале. Участники закупок должны обратить внимание на изменения, чтобы не пропустить новые заказы и продолжить участвовать в тех закупках, в которых они уже принимали участие.
Система мониторинга и контроля выполнения
Система мониторинга и контроля выполнения является важной частью процесса формирования и изменения плана закупок в ЭБ по 44-ФЗ. Она обеспечивает контроль выполнения закупочной документации и правильность заполнения документов заказчиками.
Для обеспечения контроля и мониторинга, заказчик в системе должен внести график закупочной деятельности, а также указать бюджетные лимиты на каждую закупку. Кроме того, система позволяет подключиться к базе данных государственной закупочной деятельности и получать информацию о закупках, проводимых другими органами и учреждениями.
Для осуществления контроля, в системе закупок предусмотрены следующие этапы:
- подготовка и обоснование плана закупок;
- размещение извещений о закупке;
- получение заявок и их квалификация;
- подписание контракта;
- выполнение контракта.
Каждый этап сопровождается обоснованием и подтверждением законности проведения процедур. В системе также предусмотрены формы для внесения обоснования и оценки заявок, соответствия контракта требованиям законодательства, а также дату одобрения и заполнения документа.
В случае изменения плана закупок, заказчик обязан уведомить об этом Государственную думу, Федеральное казначейство и общественный орган. При изменениях должны быть обоснованы причины изменений и подтверждена обоснованность новой версии плана закупок.
Контроль выполнения закупки осуществляется в течение года после ее заключения по отчетной документации и результатам аудита. При обнаружении нарушений заказчик обязан предоставить обоснования и документы, подтверждающие обоснованность своих действий.
Кроме того, система позволяет депутатам и другим заинтересованным гражданам получать информацию о закупках и обсуждении планов закупок.
Слежение за выполнением договорных обязательств
Контракт заключен, но как быть дальше? Одна из ключевых задач заключается в слежении за выполнением договорных обязательств со стороны поставщика. Это важно для обеспечения закупочной деятельности государственных и муниципальных органов соответствии с законодательством и конституционными правами граждан.
В процессе обсуждении контракта с поставщиком на этапе заключения следует уточнить моменты, связанные с обеспечением контракта, сложностью его выполнения и подчеркнуть важность договорных обязательств. Не менее важным является факт, что в процессе исполнения контракта контроль за выполнением обязательств со стороны поставщика необходимо осуществлять регулярно.
Для контроля за исполнением договорных обязательств может быть проведен аудит, осуществляемый квалифицированным подразделением либо специалистами казначейства. Проведение аудита должно соответствовать установленному графику, обоснованности и законодательным ограничениям, утвержденным документам и лимитам бюджета и подлежать одобрению вышестоящим органом по планированию бюджета и закупок.
Дополнительно, контракт должен быть оформлен в соответствии с установленной версией заказа, включая наименования, дату и подробности о заказе. Извещения о закупках и изменениях к ним также должны быть указаны в документе. Дополнительно рекомендуется включить данные органа государственной власти или муниципального органа, ответственного за слежение за контрактом, а также сроки подключения к ним.
Важен процесс заполнения бюджетных документов, включающих в себя информацию о дате заключения контракта, дате начала исполнения контракта, ограничениях на обеспечение финансового обеспечения контракта, данные о выборе контрактного исполнителя и планируемые мероприятия по контролю за выполнением контракта.
Каждый из цитируемых выше элементов является необходимым для обеспечения контроля за исполнением контракта. Они помогут установить обоснованность договорных обязательств и процессов, связанных с заключением контракта.
Оценка эффективности закупок
Планирование закупочной деятельности является одним из ключевых этапов эффективного управления бюджетными средствами государственной и муниципальной сферы. Важным моментом является обоснованность закупаемых товаров или услуг и контроль за соблюдением квалифицированных данных при выпуске каждого обязательного извещения.
Один из важных моментов — лист обеспечения по заказу. Это документ, на основе которого производится подключение к системе «ЭБ-СБ». Вкладки «Документы», «Заявки» и «Контракт» отображают наименования заказов, основные параметры и график работы, а также сумму заказа.
Для обеспечения эффективности закупок, заказчик вносит в систему плана закупок для года, который одобрен органом, ответственным за выполнение бюджетных лимитов. Все изменения должны быть внесены до 1 декабря года, после которого вносятся в версию плана, находящуюся на контроле у различных органов.
Еще одним этапом является заполнение листа обоснованности закупок, когда все требования по оценке эффективности и обоснованности закупок должны быть представлены в виде письма. Это требование также применимо к муниципальным заказам.
Важно учитывать, что закупки должны отвечать законодательным требованиям, а также контролю аудита. В связи с этим, система «ЭБ-СБ» имеет вкладку «Обсуждение», на котором закупки обсуждают депутаты Государственной Думы и представители общественного контроля по контрактам.
Вкладка «Документы» содержит список всех документов, связанных с закупкой. Для обеспечения эффективных закупок, все данные о закупке, связанные с ее оценкой, должны быть указаны, а также необходимо обеспечить доступность для граждан.
И в заключение, еще одна важная составляющая – это контроль со стороны казначейства, которое осуществляет контроль за соблюдением контракта и дает соответствующие рекомендации по его изменению и заключению.
Вопросы-ответы
- Могут ли быть изменены планы закупок, сформированные в электронной форме?Планы закупок, сформированные в электронной форме, могут быть изменены в соответствии с законодательством. Изменения могут касаться сроков проведения закупок, объемов закупок, условий контрактов и других параметров. Однако любые изменения должны быть обоснованы и официально опубликованы.
- Какие документы необходимо предоставить для проведения закупок?Для проведения закупок необходимо предоставить ряд документов, включая техническое задание, спецификации, наименование и количество товаров или услуг, а также требования к качеству товаров или услуг. Кроме того, должны быть предоставлены документы, подтверждающие право на заключение контракта, а также документы, подтверждающие финансовые возможности для проведения закупок.
- Какие требования необходимо соблюдать при подаче заявок на участие в торгах?При подаче заявок на участие в торгах необходимо соблюдать ряд требований, включая сроки подачи заявок, порядок и форму подачи заявок, предоставление документации, требования к участникам торгов и другие. Нарушение любого из этих требований может привести к отклонению заявки.
- Какие государственные органы участвуют в формировании плана закупок в электронной форме?В формировании плана закупок в электронной форме участвуют различные государственные органы. К ним относятся федеральные органы исполнительной власти РФ, государственные автономные учреждения, органы местного самоуправления и другие. Каждый орган вносит свой вклад в формирование плана закупок в соответствии с своими компетенциями и функциями.
- Что происходит в случае нарушения законодательства при проведении закупок?В случае нарушения законодательства при проведении закупок могут быть применены различные меры ответственности в зависимости от характера нарушений. К ним относятся штрафы, аннулирование контракта, признание контракта недействительным и другие. Кроме того, лица, допустившие нарушения, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.
